Saltar al contingut

Comparativa

El pelotazo, en una tabla.

Anàlisi tècnica que desmunta la narrativa de l'Ajuntament amb dades, normativa i sentit comú. Basada en la Petició Ciutadana de l'AVV Sant Josep i en els propis documents de l'expedient MP25.

Resum executiu

Què és la MP25 i per què l'associació la qüestiona

La Modificació Puntual 25 (MP25) altera el PGOU de 2013 sobre el solar del Carrer Quixot 12, just darrere de les cases històriques del Carrer Sant Josep.

L'Ajuntament la presenta com una «ampliació de zona verda per a protegir dos pins». A parer de l'associació, el seu efecte real és habilitar una quarta planta (àtic) que el pla vigent no contempla, amb una estimació veïnal de més de 2.200 m² de sostre addicional, en favor de la mercantil propietària del solar.

Es tramita com a «avaluació ambiental simplificada» en 60 dies, mentre la peatonalització promesa en 2013 porta 13 anys sense executar-se. L'associació identifica tres canvis substancials sobre els quals reclama més debat públic: cessió de 571 m², requalificació del NUH i un àtic que entén contradictori amb la MP21 aprovada 4 mesos abans.

MP25 · documentación y coherencia administrativa

Contradiccions documentals que requereixen una explicació pública

Després de l’aprovació definitiva de la MP25, l’associació ha revisat documents de l’expedient, respostes municipals i altres expedients urbanístics. D’aquesta comparació sorgeixen diverses diferències rellevants que, a judici de l’associació, han de ser aclarides de manera expressa i documentada.

Efecte pantalla: dos criteris tècnics diferents

El que diu l’Ajuntament

En la MP25 es va rebutjar l’al·legació sobre l’efecte pantalla i es va considerar que no hi havia una afecció rellevant sobre les vivendes del carrer Sant Josep.

El que consta en altres documents

En un altre expedient urbanístic municipal pròxim en el temps, un informe tècnic considera que una façana contínua davant de patis pot afectar il·luminació, ventilació, assolellament i amplitud visual.

El que es pot comprovar

L’associació considera que la diferència de criteri ha de ser explicada tècnicament, tenint en compte les condicions concretes de cada cas.

La comparació literal: MP25 davant de la Mançana 17

La comparació és rellevant perquè en tots dos expedients municipals es valora l’impacte d’una nova edificació sobre vivendes preexistents i els seus espais posteriors.

MP25 · contestació municipal

“Se debe recordar que las viviendas de la C/San José no tienen vistas a ninguna parte, los muros traseros son medianeros.”

Estudi de Detall · Mançana 17

“La ejecución de un edificio en bloque abierto de 4 plantas ajustado a la normativa vigente generaría un elevado impacto en las edificaciones adosadas existentes en la misma manzana recayentes al Carrer del Mercat y a l’Avinguda de Benidorm, alterado sus condiciones actuales de iluminación, ventilación, soleamiento y amplitud visual y espacial, ya que frente a las ventanas recayentes a su patio trasero mancomunado se proyectaría una fachada continua de más de 60 metros de longitud y 12 metros de altura.”

En la MP25, l’arquitecta municipal resta rellevància a les darreres del carrer Sant Josep en afirmar que les vivendes «no tenen vistes a cap lloc» i que els murs posteriors són mitgers. En l’Estudi de Detall de la Mançana 17, la mateixa arquitecta municipal considera, en canvi, que una façana contínua davant de finestres d’un pati posterior pot generar un «elevat impacte» i alterar il·luminació, ventilació, assolellament i amplitud visual i espacial. L’associació no afirma que els dos àmbits siguen idèntics; demana una explicació tècnica objectiva de la diferència.

Imatge de l’informe tècnic de l’Estudi de Detall de la Mançana 17.
Imatge de l’informe tècnic de l’Estudi de Detall de la Mançana 17.

L’àtic: justificació formal i explicació interna

El que diu l’Ajuntament

La documentació de la MP25 presenta l’àtic reculat com a compensació d’edificabilitat per la cessió de 571,71 m² de zona verda.

El que consta en altres documents

En una reunió institucional es van utilitzar expressions que relacionaven l’àtic amb la compensació del retard de l’operació i amb la necessitat que el promotor obtinguera algun benefici.

El que es pot comprovar

L’associació considera legítim demanar si la rendibilitat privada o el risc de reclamacions van influir en el disseny de la modificació.

El que cap vs el que es construeix

PGOU 2013 · Pla vigent

Àtic no permés
Planta 2
Planta 1
Planta baixa

PB+2 · 3 plantes · respecta la trama històrica del s. XVII

MP25 · El que es vol construir

Àtic (+2.200 m²)
Planta 2
Planta 1
Planta baixa

PB+2+Àtic · 4 plantes · mur cec de 15 m sobre el nucli antic

Les xifres del canvi urbanístic

+2.200 m²

Àtics no previstos en el PGOU vigent

60 dies

Tramitació exprés de la MP25

13 anys

Peatonalització pendent des de 2013

571 m²

Cessió de zona verda com a contrapartida

4 mesos

Entre la MP21 (que prohibia àtics) i la MP25 (que els concedeix)

1 planta

Altura extra concedida sobre el pla vigent

Comparativa punt per punt

Tema
PGOU 2013 · Situació legal
Projecte MP25

Altura edificada

PB+2 · planta baixa + 2 altures (3 plantes). Trama històrica del s. XVII respectada.

PB+2+Àtic · planta baixa + 2 altures + àtic (4 plantes). Mur cec de 15 m.

Edificabilitat

Volum ajustat a l'entorn protegit del Nucli Històric.

+2.200 m² de sostre addicional via àtics no previstos.

Llum i ventilació

Patis amb llum natural i ventilació encreuada.

Efecte pantalla. Patis a l'ombra permanent.

Aigüera (s. XVI)

Hijuela de Mingot sota el solar, protegida.

Cimentacions sense control arqueològic previ.

Àtics

No contemplats en l'ordenació vigent.

+2.200 m² d'àtics no previstos, contradient la MP21.

Coherència normativa

MP21 (maig 2024) va prohibir expressament àtics en l'entorn.

MP25 (set. 2024) els concedeix a un únic promotor 4 mesos després.

Procediment

Modificació estructural del PGOU exigeix avaluació ambiental ordinària.

Tramitada com a «simplificada» (art. 53 TRLOTUP); l'associació qüestiona si era el cauce adequat.

Tracte desigual a veïns i promotor

Als veïns del nucli antic se'ns obliga a mantindre i restaurar les façanes sota amenaça de sanció, mentre el propi Ajuntament les maltracta permetent el pas constant d'autobusos i camions les vibracions dels quals les esquerden i deterioren.

A parer de l'associació, al promotor se li adapta el planejament de manera singular, eximint-lo de fet de càrregues equiparables a les que sí suporta el veïnat.

Velocitat administrativa

Peatonalització aprovada en 2013, pendent 13 anys.

MP25 tramitada en 60 dies amb audiència pública mínima.

Beneficiari

Veïns, comerç local, nucli antic, patrimoni.

Segons l'associació, la mercantil propietària del solar resultaria la principal beneficiada.

Cessió

No procedeix sense actuació urbanística que la justifique.

571 m² de zona verda presentats com a millora; l'associació qüestiona la seua proporcionalitat respecte a l'aprofitament concedit.

Patrimoni (NUH)

Perímetre del Nucli Històric fixat i protegit (BRL).

L'associació entén que es redelimita el perímetre de manera que el solar queda fora.

Marc normatiu aplicable

PGOU 2013

Pla General vigent. Determina PB+2 en l'entorn i ordena la peatonalització del Nucli Històric (Fitxa NUH).

MP21 / 2024

Modificació Puntual 21 que reafirma la prohibició d'àtics en l'àmbit. Aprovada 4 mesos abans que la MP25.

Art. 21 TRLOTUP

L'altura i el perímetre del NUH són determinacions d'ordenació estructural; modificar-les requereix procediment ordinari.

Art. 33 TRLOTUP

Obliga l'Administració a executar les determinacions dels seus propis plans (peatonalització pendent).

Art. 53 TRLOTUP

Via simplificada usada indegudament: les modificacions substancials no caben per aquest cauce.

Art. 109.2 LPACAP

La correcció d'errors materials no permet modificar determinacions normatives (jurisprudència STS 3ª, 15/06/2015).

Art. 6.4 Codi Civil

Frau de llei: usar una norma de cobertura per a un resultat prohibit. Determinant de nul·litat radical (art. 47.1.e LPACAP).

Art. 36 CE

Deure de conservació del patrimoni històric, vulnerat per la inactivitat municipal.

«El balanç no és ideològic. És aritmètic. La MP25 entrega més a un actor privat del que demana al barri sencer.»

P.D.

Si has arribat fins ací, segurament també t'interesse…

— Veïns del carrer Sant Josep

  1. 01Llegir les al·legacions veïnals
  2. 02Conéixer la història del carrer
  3. 03Resoldre dubtes freqüents